INNOVA Research Journal, ISSN 2477-9024  
(
Septiembre-Diciembre 2020). Vol. 5, No.3.1 pp. 281-299  
DOI: https://doi.org/10.33890/innova.v5.n3.1.2020.1581  
URL: http://revistas.uide.edu.ec/index.php/innova/index  
Correo: innova@uide.edu.ec  
Gestión administrativa análisis del proceso de adquisiciones en el Instituto  
Nacional de Estadística e Informática período 2013-2018  
Administrative management analysis of the procurement process in the  
National Institute of Statistics and Informatics period 2013-2018  
Pompeyo Gabriel Asca Agama  
https://orcid.org/0000-0001-8819-3318  
Martín Albino Solis Tipian  
https://orcid.org/0000-0003-3748-8479  
Universidad César Vallejo, Perú  
Olga María del Carmen Ramos Huamán  
https://orcid.org/0000-0002-7872-3597  
Universidad Norbert Wiener, Perú  
Rogelio Espinoza Gálvez  
https://orcid.org/0000-0003-3669-7885  
Universidad César Vallejo, Perú  
Autor para correspondencia: pascaa@ucvvirtual.edu.pe; msolist@ucv.edu.pe;  
olga.ramos@uwiener.edu.pe; respinoza22@ucvvirtual.edu.pe;  
Fecha de recepción: 20 de septiembre de 2020 - Fecha de aceptación: 07 de octubre de 2020  
Resumen  
Esta investigación tuvo como propósito analizar la gestión administrativa del Instituto Nacional  
de Estadística e Informática en el período 2013 – 2018 en sus procesos de compra de bienes y  
contratación de servicios. Estudio de enfoque cualitativo, utilizando el estudio de caso, método  
inductivo. Se utilizaron como métodos de recolección de datos las entrevistas estructuradas en  
profundidad y el análisis documental de las leyes de contrataciones y el presupuesto de cada año  
del período del estudio. Se trabajó con una muestra de siete personas entre las que se encontraban  
funcionarios del INEI y expertos en compras públicas, sus respuestas permitieron evidencias la  
falta de coordinación entre las áreas, así como deficiencias en el diseño de objetivos y estrategias  
para las compras, falta de motivación al personal y retrasos en procesos. Se recomienda hacer  
seguimiento a los procesos de fiscalización posteriores, además de dar retroalimentación y  
capacitación permanentemente a los trabajadores; se espera que con este estudio se pueda aportar  
herramientas para que los encargados puedan actualizar normas, manuales de funciones y revisar  
los requerimientos para que se puedan realizar estudios de mercados de acuerdo a lo que se define  
en la ley de contrataciones públicas.  
Palabras claves: gestión administrativa; proceso de adquisiciones; control.  
Esta obra se comparte bajo la licencia Creative Common Atribución-No Comercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0)  
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Abstract  
The purpose of this research was to analyze the administrative management of the National  
Institute of Statistics and Informatics in the period 2013 - 2018 in its processes of purchasing goods  
and contracting services. Qualitative approach study, using the case study, inductive method. In-  
depth structured interviews and documentary analysis of the procurement laws and the budget for  
each year of the study period were used as data collection methods. We worked with a sample of  
seven people, including INEI officials and experts in public procurement, their responses provided  
evidence of the lack of coordination between the areas, as well as deficiencies in the design of  
objectives and strategies for procurement, lack of staff motivation and delays in processes. It is  
recommended to follow up the subsequent inspection processes, in addition to providing  
permanent feedback and training to the workers; this study is expected to provide tools so that  
managers can update standards, function manuals and review the requirements so that market  
studies can be carried out in accordance with what is defined in the public procurement law.  
Keywords: administrative management; procurement process; control.  
Introducción  
Los distintos gobiernos alrededor del mundo tienen procesos para controlar sus  
adquisidores o contrataciones, estos generalmente están basados en marcos legales; por ejemplo  
en los países asiáticos como Hong Kong la ley permite que los productos que son adquiridos no  
necesariamente sean de buena calidad, o que los funcionarios encargados de las compras  
busquen beneficios para provecho propio, lo que podría ser corregido con el apoyo de  
trabajadores y proveedores para obtener desempeño eficiente. En el caso de Nepal, existe un  
“
Pacto Contra la Corrupción” que es firmado por los proveedores del Estado, a pesar de esto han  
existido adversidades debido a la corrupción, el pacto es voluntario, algunas empresas que han  
acogido el pacto han permitido una reducción en los actos de corrupción en ese país. Corea del  
Sur institucionalizó un acuerdo de integridad con las empresas, lo que ha generado al igual que  
en Nepal un decremento en los actos de corrupción sumado a la participación de los ciudadanos  
que denuncian cualquier delito observado; estos ejemplos permite admitir la importancia de  
establecer cambios profundos en los distintos países, aplicando tecnologías, teniendo personal  
capacitado para cumplir con estas tareas y sea posible tener compras públicas sin actos de  
corrupción (Berriel, 2011).  
La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) está conformado por 32  
naciones de Latinoamérica y tiene como objetivo lograr la eficiencia, eficacia, transparencia e  
innovación en las diferentes etapas de compra y adquisiciones estatales, logrando el  
fortalecimiento de los miembros que la conforman, cada año se realiza una conferencia con la  
finalidad de integrar los sistemas de compras y revisar el impacto de la innovación presente, así  
como las políticas establecidas para las compras estatales de acuerdo al entorno jurídico,  
económico y social de cada país americano.  
El OSCE, Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en el Perú es la  
entidad que norma y hace cumplir las reglas para todas las compras estatales que se ejecutan en  
el gobierno peruano, su jurisdicción es nacional y reporta al Ministerio de Economía y Finanzas,  
actúa bajo la Ley de Contrataciones del Estado del 9 de enero de 2016, la Ley N° 30225 – Ley  
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de Contrataciones del Estado – (LCE) y su reglamento vigente desde el Decreto Supremo N°  
3
50-2015-EF., su objetivo es que todas las adquisiciones sean realizadas oportuna y  
eficientemente; también disminuir los actos de corrupción.  
El INEI reportó que el personal de logística comete errores entre los que se encuentran no  
realizar estudios de mercado que permitan asegurar precios en las compras, o no analizar las  
características técnicas de los procesos para evitar que sean declarados como desiertos, también  
se encuentran errores al no revisar adecuadamente los documentos de las empresas participantes,  
pues es común la presencia de empresas falsas en los distintos procesos. Esta investigación tuvo  
como objetivo principal analizar la gestión administrativa en el proceso de adquisiciones de  
bienes y servicios, del Instituto Nacional de Estadística e Informática entre los años 2013 y 2018,  
con la finalidad que la institución conozca y evite irregularidades en la aplicación de la ley de  
contrataciones del estado.  
Muñoz (2015) en un trabajo previo concluyó que, la falta de planificación presupuestaria  
afecta negativamente las contrataciones públicas por factores como: el cambio de personal,  
variaciones en las normas de adquisición pública y una inadecuada utilización de las partidas  
presupuestarias; Martínez (2015), propuso la idea de una ley modernizada de contratos estatales,  
para localizar las errores, corregirlos y disminuir los actos irresponsables; Berriel (2011), sostuvo  
que el estado es quien tiene la obligación de conseguir transparencia en sus procesos de compras,  
incluyendo el uso de sistemas informáticos que soportan las mismas; en Europa Burzaco (2016)  
concluyó que, se debe generar interés general donde la administración pública sea la base y se  
usen herramientas para definir el rumbo social; por último Gutiérrez (2018) indicó que para un  
crecimiento sostenible, los contratos públicos son vitales, pero deben conseguirse con  
transparencia, cumpliendo leyes y generando confianza.  
En Perú, estudios previos determinaron que existe una debilidad en los sistemas de  
información, lo que impide hacer seguimiento o evaluar a los usuarios (Damián, 2018),  
Bocanegra (2015) encontró que el control interno resulta imprescindible para los procesos así  
como para permitir que haya mayor eficiencia; otro trabajo efectuado por Domínguez y Durand  
(2015) encontró que la mayor cantidad de errores se encuentran en las etapas iniciales de los  
procesos de compra y que el personal a cargo debe tener mayor capacidad para mejorar su  
eficiencia; Asca (2014) concluyó, en la misma vi que estas etapas preparatorias tienen fragilidad  
de acuerdo con los resultados reportados en el INEI. Por otro lado, Espino (2015) destacó la  
necesidad de implementar cambios en la tecnología utilizada, lo que implicaría un desafío que  
debe asumir la gestión estatal; Muñoz (2016) encontró que, la mejora continua en las compras  
tendría efectos positivos en el sistema y en los procedimientos administrativos; finalmente,  
Quijada (2014) encontró deficiencias en la implementación debido a la falta de capacitación de  
los trabajadores del área, encontrándose casos en los que no son las personas idóneas para los  
cargos que ocupan debido a que son parte de cuotas políticas, favores u otorgamientos de puestos  
por amistades, lo que genera un bajo desempeño y altos niveles de desmotivación lo que se  
traduce en una gestión ineficiente.  
Chiavenato (2017) sostiene que administrar es el proceso de organizar, hacer planes,  
dirigir y controlar el trabajo de los miembros de una organización para conseguir objetivos  
comunes; para Reyes (2007) permite obtener la eficiencia de una entidad social. A partir de  
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estos conceptos y entendiendo que la categoría “gestión administrativa” está directamente  
relacionada con la administración Terry y Stephen (1999), definen las subcategorías: planeación,  
organización, ejecución y control. Hurtado (2008) definió a la gestión administrativa, como una  
actividad que está determinada por la administración y las aptitudes que se deben tenar para  
ejercerla, mientras que para Vilcarromero (2013), es la capacidad de gestión y de dirección para  
organizar los sistemas; Münch (2014), Soto (2011) y Anzola (2002) coinciden en que la gestión  
administrativa permite organizar el trabajo en equipo para alcanzar los objetivos del conjunto,  
finalmente se concluye que gestión administrativa es la administración como gestión.  
A partir de la revisión de la literatura sobre gestión administrativa se definen las  
subcategorías: Planeación es la manera en la que se determinan los objetivos de la empresa  
(Chiavenato, 201; Goldstein, 2011; Guzmán, 2013; Terry, 1999; O’ Donnell, 2013);  
organización definida como la forma en la que la empresa se ordena para poder cumplir con los  
procesos que permiten la consecución de las metas (Ackofft, 1988; Andrade, 2005; Ferrell, Hirt,  
Adriaenséns, Flores y Ramos, 2004; Guerra, 2005; Hummel, 2013; Ander- Egg, 1991;  
Yerhezkeldror, 1991; Münch, 2014; Robbins y Coulter, 2014). La tercera subcategoría dirección  
es definida como ejecutar las etapas del proceso por medio de la dirección y el manejo de los  
recursos ejecutados por el líder o líderes de la empresa (Albers, 1987; Chiavenato, 2000;  
Hampton, 2010; Méndez, 1991), por último control es la medición periódica de resultados que  
permite corregir las situaciones que no resultan de acuerdo a lo esperado (Buchele, 2013;  
Carmihael y Sarchet, 1981; Fayol, 1990; Koontz y O’Donell, 1985; Luna, 2014; Münch, 2014;  
Scanlan, 2013;Terry, 1999).  
Se definen las categorías bienes y servicios, la primera es definida por la OCSE (2012) y  
por Alvarado (2008) como herramientas que utilizan las entidades para cubrir necesidades en el  
desenvolvimiento de sus funciones y el cumplimiento de los objetivos establecidos; mientras los  
servicios son definidos por la ONU como una labor que permite resolver problemas presentes en  
la institución y que están sujetos a los resultados una vez culminan.  
La ley sobre contratos y adquisiciones del Perú, cuenta con una serie de principios  
ligados a otros como la ley general del procedimiento administrativo, cuyos objetivos regulan  
como se efectúan los procedimientos administrativos y garantizan a las instituciones poder  
adquirir los bienes, servicios y obras en menor tiempo; a precios bajos y de calidad.  
Para propósitos de este estudio se revisó la normativa definiendo las siguientes  
subcategorías: (a) fase de programación y actos preparatorios; (b) fase de selección y (c) fase  
contractual. La primera es la etapa en la que se definan las necesidades y se aprueban los  
presupuestos de acuerdo con los valores referenciales, designando un comité especial y el diseño  
y aprobación de las bases; la segunda etapa contiene ocho partes, convocatoria, registro,  
preguntas, respuestas, consultas, observaciones, integración de bases, presentación de ofertas,  
calificación y evaluación; la tercera y última fase empieza con la firma del contrato y termina  
con la aprobación del pago (OSCE, 2011).  
Este trabajo, se desarrolló en el INEI, se analizó y evaluó como los colaboradores del  
órgano de contrataciones, usaron la ley N° 30225 aprobado con D.S N° 350-2015-EF y su  
reglamento aprobado con el D.S N° 344-2018-EF que se publicó en el Diario Oficial El Peruano  
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el 31 de diciembre del 2018, para efectuar sus labores en forma transparente y conseguir que se  
cumplan las metas de su institución, la investigación se hizo entre el periodo del 2013 al 2018,  
en el INEI. El Órgano Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), actuó de acuerdo a la  
ley veinte desde febrero del 2009 con el Decreto Legislativo 1017, aprobado con Decreto  
Supremo Nº 184-2008-EF, se deroga la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones  
del Estado que duró más una década, cuyo objetivo era establecer reglas para tener procesos  
oportunos y obtener mejores precios. En este tiempo se encuentra vigente la Ley Nº 30225 y su  
Reglamento, que significa innovación en las compras directas, debido a que existe un aumento  
en el valor permitido con el objetivo de evitar el fraccionamiento de las compras del estado. El  
INEI, es una entidad técnica y especializada, con personería jurídica, autonomía técnica y de  
gestión, depende del Presidente del Consejo de Ministros; realiza procesos de adquisiciones que  
deben ser aprobados mediante Resolución Jefatural. Esta investigación tiene como inicio el año  
2
013 hasta el 2018. Se contextualiza la investigación con una reseña histórica del INEI: (a) la  
Dirección Nacional de Estadística fue creada el 05 de agosto de 1932 y se convierte en Dirección  
Nacional de Estadística y Censos-DNEC, en 1958; (b) Mediante D.L 17532 "Ley Orgánica de la  
Presidencia de la República", fue creada la Oficina Nacional de Estadística y Censos – ONEC en  
1
969, y depende de la Oficina del Primer Ministro; ( c ) el SEN y el Instituto Nacional de  
Estadística (INE) fueron creadas por D.L.  
Nº 21372, el 30 de diciembre de 1975, que va a depender del Primer Ministro; (d) es  
modificado el artículo 56º de la Ley del Poder Ejecutivo (Decreto Ley Nº 560), fue el 5 de abril  
de 1990, por Decreto Ley Nº 563, esta añade las responsabilidades del INE y se le encarga la  
conducción del Sistema Nacional de Estadística e Informática, a fin de que formulé y evalué la  
política nacional de informática con el fin de normar los actos informáticos del Sector Público; (  
e) la "Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática" es  
aprobado un 30 de abril de 1990, por D. Legislativo Nº 604, donde se indica que el INEI, es un  
Organismo Público Descentralizado, con autonomía técnica y de gestión, que va a depender de la  
Presidencia del Consejo de Ministros; (f) el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del  
INEI, fue aprobado un 21 de abril de 2001, por D. S. Nº 043-2001-PCM, estableciéndose sus  
funciones y la estructura del INEI; (g) la Sub Jefatura de Informática del INEI y la Presidencia  
del Consejo de Ministros, a través de su Secretaria de Gestión Pública, se unen un 28 de junio de  
2
003, por D. S. Nº 066-2003-PCM; (h) Decreto Supremo N° 034-2008-PCM, se considera al  
INEI como una entidad técnica especializada un 6 de mayo del 2008.  
La estructura orgánica del INEI es: la Alta Dirección, que contiene a la Jefatura, Sub  
Jefatura de Estadística y Secretaría General; Órganos de Asesoramiento; Órganos de Apoyo;  
Órganos Desconcentrados, los órganos de línea estadísticos. Además, cuenta con Oficinas en  
todas las capitales departamentales.  
Se espera que este trabajo permita a la gestión administrativa de la entidad resolver los  
problemas encontrados de manera efectiva, empleando la Ley de Contrataciones para que las  
adquisiciones se cumplan de manera transparente, se sabe que las contrataciones del estado son  
sensibles entonces se deben aunar esfuerzos para evitar que la corrupción siga, es una tarea  
inminente.  
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A partir de la contextualización teórica de este trabajo se formulan los siguientes  
problemas: general ¿Qué implicancias tiene la gestión administrativa en los procesos de  
adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática?  
Específicos ¿Qué implicancias tiene la planeación en los procesos de adquisición de bienes y  
servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática?, ¿Qué implicancias tiene la  
organización en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de  
Estadística e Informática?, ¿Qué implicancias tiene la dirección en los procesos de adquisición  
de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática?, ¿Qué implicancias  
tiene el control en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de  
Estadística e Informática?, ¿Qué implicancias tiene la fase de programación y actos preparatorios  
en la gestión administrativa, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática?, ¿Qué  
implicancias tiene la fase selección en la gestión administrativa, en el Instituto Nacional de  
Estadística e Informática?¿Qué implicancias tiene la fase contractual en la gestión  
administrativa, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática?.  
Se define a partir de esto los siguientes objetivos general: indagar que implicancias tiene  
la gestión administrativa en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI,  
mientras los objetivos específicos fueron: indagar qué implicancias tiene la planeación en los  
procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI; indagar qué implicancias tiene la  
organización en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI; indagar qué  
implicancias tiene la dirección en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI;  
indagar qué implicancias tiene el control en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en  
el INEI, indagar qué implicancias tiene la fase de programación y actos preparatorios en la  
gestión administrativa, en el INEI, indagar qué implicancias tiene la fase selección en la gestión  
administrativa, en el INEI y finalmente indagar qué implicancias tiene la fase contractual en la  
gestión administrativa, en el INEI.  
Método  
Este trabajo fue diseñado bajo el paradigma interpretativo, de enfoque cualitativo, con  
estudio de casos, método inductivo (Chaverra, Gaviria y Gonzales, 2019; Cuenya y Ruetti, 2010;  
Heidegger, 2007; Rodríguez y Pérez, 2017; Ugalde y Balbastre, 2013), el escenario fue el INEI y  
participaron los directivos de esta área, especialistas de contrataciones del área, ex directivo del  
área de logística, participaron 4 personas que tienen amplia experiencia en contrataciones,  
funcionarios del INEI que participan como usuarios al solicitar compras en el INEI, se  
entrevistaron a 2 funcionarios con experiencia en gestión pública y un proveedor.  
Tabla 1  
Codificación de los participantes de estudio  
Participantes  
Personal de Logística:  
Letras  
Código  
-
-
Directivos  
Especialistas  
D
E
F
P
D1(E2)  
E1(E4), E2 (E5), E3(E6)  
F1 (E1), F2 (E3)  
P1(E7)  
Funcionarios  
Proveedores  
Nota: Participantes involucrados en la investigación  
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Se utilizaron como técnicas de recolección de datos la entrevista y el análisis  
documental, apoyados por una matriz de análisis documental, así como una guía de entrevista  
estructurada (Cunha, 1989; Hernández, 2018; Mendoza, 2018; Ñaupas, Mejía, Novoa y  
Villagómez, 2013; Pinto, 2001; Rodriguez, 2004). Sobre el recojo de datos se obtuvieron de las  
entrevistas que se efectuaron en el órgano de contrataciones del INEI, desde los años 2013 al  
2
018. Para efectuar el análisis de datos en primer lugar los datos de las entrevistas se  
codificaron, posteriormente se analizó la información y lograr enlazarlos para obtener los  
objetivos que esperamos alcanzar. Por último, se realizó el análisis y la interpretación de los  
datos mediante triangulación, a fin de comparar los diversos tipos de análisis con un mismo  
objetivo para luego validar los resultados y potenciar las conclusiones. En la tabla 2 se presenta  
la matriz de las categorías establecidas en el presente estudio, a partir de la revisión de la  
literatura descrita anteriormente.  
Tabla 2  
Matriz categorización de la gestión administrativa  
Subcategoría  
Planeación  
Indicadores  
Objetivos  
Metas  
Estrategias  
Funciones y estructuras de la organización  
Distribución de tareas  
Sistemas  
Organización  
Dirección  
Jerarquías  
Toma de decisiones  
Motivación y Comunicación  
Supervisión  
Prevención  
Control  
Validación  
Corrección  
Nota: teorías relacionadas a la categoría (2019)  
Tabla 3  
Matriz categorización bienes y servicios  
Subcategoría  
Indicadores  
Cuadro de necesidades  
Finalidad del PAC  
Estudio de Mercado  
Tipo de Proceso  
Fase de Programación y actos  
preparatorios  
Aprobación de bases  
Convocatoria y Registro  
Consulta y Observaciones  
Fase de selección  
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Subcategoría  
Indicadores  
Integración de bases  
Presentación de propuestas y Buena Pro  
Contrato  
Conformidad  
Pago  
Fase Contractual  
Nota: teorías relacionadas a la categoría (2019)  
La información recabada fue organizada y codificada para posteriormente realizar el  
análisis y la posterior interpretación. Fueron siete entrevistas que fueron transcritas en su  
totalidad, de las respuestas se obtuvieron dos categorías emergentes para luego triangular los  
datos de acuerdo con el método cualitativo.  
Resultados  
A continuación se describen las respuestas a las entrevistas realizadas: al ex Director  
Técnico de Administración-OTA, al ex Director Ejecutivo de Abastecimiento y Servicios-OEAS,  
al Director Ejecutivo de Imagen Institucional, al Asesor y Especialista en Contrataciones, al  
Especialista en Contrataciones y Seguros, a la Asistente Administrativo y a un Proveedor del  
INEI.  
En concordancia con el primer objetivo específico: Indagar qué implicancias tiene la  
planeación en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de  
Estadística e Informática. Para este objetivo se realizaron las siguientes preguntas:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de planeación en los procesos de adquisición de bienes y  
servicios en el INEI en el periodo 2013-2018? ¿Por qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que,  
este proceso se realizaron con la debida anticipación sin embargo faltó coordinar con las áreas usuarias y  
se puedan cumplir con las metas y objetivos institucionales, se inicia con el requerimiento para hacer el  
cuadro de necesidades, luego el Plan Anual de Contrataciones para poder articular con el Plan Estadístico  
Nacional, Plan Estratégico Institucional, el Plan Operativo Institucional, y su aprobación del Presupuesto  
Institucional de Apertura teniendo bastante cuidado en establecer los plazos adecuadamente. El INEI  
produce indicadores sociales, económicos, por este motivo tiene que planificar sus adquisiciones y  
servicios dentro de la ley de contrataciones, de tal manera que se cumpla las estrategias nacionales e  
institucionales y crear un sistema que tenga que ver con la programación de las actividades, las diferentes  
metas y los proyectos que sirva de soporte para la planeación a anual y de mediano plazo.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados los objetivos en  
la planeación, en el proceso de adquisición de bienes y servicios, en el INEI en el periodo 2013 -  
2
018? ¿Por qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, en general no se cumplieron los  
objetivos, hubo omisiones en la planeación de los procesos de adquisición de bienes y servicios,  
que muchas veces no es real se hacen copias de años anteriores, lo cual trae como consecuencia  
que no se planifique con objetivos reales, asimismo se programaron compras de emergencia de  
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acuerdo a los proyectos nuevos que la entidad tiene permitiendo que no haya una coherencia en  
la planificación, situación que se puede solucionar contratando personal idóneo ya que la  
planificación en la ejecución de las adquisiciones debe tener relación directa con la oportunidad  
para el cumplimiento de los objetivos según las metas trazadas por la entidad.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados las metas y  
estrategias en la planeación, en el proceso de adquisición de bienes y servicios, en el INEI? ¿Por  
qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, el diseño de las metas y estrategias debió  
tener una planeación en las adquisiciones, aquí se notaron fallas y lo planificado fue afectado por  
las inclusiones producto de los nuevos proyectos que ocasionaba un desorden en estos procesos  
aunado a la falta de coordinación de las áreas usuarias por lo que se debe capacitar a este  
personal a fin de que realicen sus programaciones teniendo en cuenta los requerimientos y dotar  
al área de abastecimiento con personal experimentado, es decir la entidad tiene que vincular sus  
objetivos para que se cumplan y tengan relación con las metas que se trazan.  
Finalmente, los entrevistados dijeron que, las implicancias que tuvo la planeación de  
adquisición de bienes y servicios fueron la ausencia de coordinación con áreas usuarias que  
ocasiono que no se cumpla las metas institucionales, hubo fallas en la elaboración de cuadro de  
necesidades, la ausencia de una planificación al aceptar proyectos nuevos ocasiona que se  
realicen compras con imprevistos generada por ausencia de coordinación, además hubo fallas en  
el diseño de metas y estrategias en las adquisiciones. La entidad debe priorizar que se cumpla sus  
estrategias nacionales e institucionales dotar de un sistema que monitoree todas las actividades  
programadas que van a permitir que las metas y proyectos tengan un soporte que les ayudará a  
realizar la planeación anual y de mediano plazo, asimismo debe ser oportuno para que se  
cumplan los objetivos trazados y tener una real programación acorde con los requerimientos y a  
su vez tiene que dotar personal con experiencia al área de abastecimiento.  
En cuanto al Objetivo específico 2: Indagar qué implicancias tiene la organización en los  
procesos de adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e  
Informática. Para este objetivo se hicieron las preguntas que siguen:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de organización en los procesos de adquisición de  
bienes y servicios, en el INEI? Los entrevistados dijeron que, fue de acuerdo a los  
procedimientos establecidos por la institución, se formaron diversas comisiones, se hace con un  
proyecto de presupuesto a partir del mes de junio del año anterior ante el MEF que luego el  
Congreso lo aprueba en diciembre y a partir de ese momento el INEI programa sus adquisiciones  
coordinando con las diversas áreas para que se respeten los plazos tanto al inicio como al final y  
evitar cometer omisiones porque no se trata de cumplir solo con el objetivo, estas acciones  
compromete al personal de logística que muchas veces se cometen faltas administrativas por el  
solo hecho de querer cumplir.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados las funciones y  
estructuras y distribución de tareas en la organización, en el proceso de adquisición de bienes y  
servicios, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados expresaron que, las funciones,  
estructuras y distribución de tareas no están bien diseñadas por lo que se debe actualizar y  
modificar el manual de organización y funciones, en donde se fijen las funciones del personal  
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será responsable de sus acciones asimismo se debe capacitar y realizar inducciones al personal,  
además se debe corregir debido a que si la organización es transversal la aprobación se hace en  
forma piramidal, es decir se debe optimizar los procedimientos y las líneas piramidales de su  
aprobación para obtener una mejora en tiempos y hagas eficientes para permiten fluir los  
procesos.  
En su opinión ¿Cree usted que cumplieron o estuvieron bien diseñados los sistemas y  
jerarquías en la organización, en el proceso de adquisición de bienes y servicios, en el INEI?  
¿Por qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, los sistemas y jerarquías estuvieron  
definidos puesto que se cumplieron con las metas, lo que se tiene que evitar es que no se cuente  
con Directores en el área de logística porque esto hace critica ya que los colaboradores no tienen  
control, por otro lado se tiene que revisar y si no hay es urgente una Directiva en abastecimiento  
donde se establezcan las responsabilidades del personal en los procesos que ejecuta de esta  
manera evitar que a los jefes se les cargue de responsabilidades producto de sus colaboradores,  
de ser posible realizar un mapeo de procedimientos donde se eliminen los que no son útiles.  
Finalmente, los entrevistados expresaron que, la implicancias en la organización en el  
proceso de adquisiciones fueron que no se cumplieron los plazos tanto al inicio como al final que  
ocasionó que el personal cometa omisiones en los procesos de compras y no se puedan  
materializar los objetivos, asimismo es necesario que se corrija las funciones, estructuras y las  
tareas dotándose de un nuevo Manual de Organización de Funciones que data desde el 2004, es  
obsoleto, han variado muchas reformas y leyes en el ámbito de contrataciones, asimismo evitar  
de cargos directrices estén acéfalos, deben encargarse a fin de que se tenga las jerarquías y el  
desarrollo de las tareas de los colaboradores para que cumplan sus tareas y lograr ejecutar los  
planes de la organización de manera eficiente.  
El Objetivo específico 3: Indagar qué implicancias tiene la dirección en los procesos de  
adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Este  
objetivo tuvo estas preguntas:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de dirección en los procesos de adquisición de  
bienes y servicios, en el INEI? Los entrevistados manifestaron que, a pesar de las deficiencias  
que hubo en la planeación, la dirección se desarrolló de manera normal, las actividades fueron  
realizadas de acuerdo a los estándares establecidos y se aseguraron realizar las contrataciones de  
bienes de acuerdo a las necesidades de las áreas usuarias. A pesar que no se tuvo personal  
adecuado para los procesos mayores a 8 UIT, se desarrollaron en forma oportuna y hubo cierta  
coordinación entre las áreas, cabe mencionar que todas las modificaciones que se realizaron  
deben ser aprobadas por la Alta Dirección.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados la toma de  
decisiones, la motivación y comunicación en la dirección, en los procesos de adquisición de  
bienes y servicios, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, el  
incremento de actividades no programada ocasionaron deficiencias, deben reformularse el MOF,  
que está desfasado deben de establecerse responsabilidades funcionales, hubo motivación de la  
institución y se les incitaba a ser transparentes en sus actos, asimismo hubo comunicación, la  
toma de decisiones fueron adecuadas que permitió hacer ágil y transparente la atención en  
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contrataciones con las que se hicieron fluidas y efectivas y se resolvieron los problemas que  
surgían, asimismo se debe sancionar a los funcionarios que cometan infracciones que actúen con  
desidia perjudicando la gestión y ocasionen que no se cumplan las metas institucionales.  
Finalmente, los entrevistados expresaron que, es necesario indicar a pesar que la  
dirección actuó adecuadamente tuvo implicancias por las deficiencias que se tuvieron en la  
planeación cuando se acepten por encargos procesos nuevos deben de dotarse a la oficina de  
adquisiciones con personal que tenga experiencia y pueda realizar estos procesos sin omisiones y  
que sean oportunos y que debe efectuarse de manera constante la motivación especialmente en el  
área de abastecimientos para que el personal que trabaje sea integro, honesto y respete las  
normas para evitar errores cuando elaboran sus actividades porque como no está actualizado el  
MOF, se han dado casos que solo se sancionan a los funcionarios es decir por un abuso de  
confianza.  
El Objetivo específico 4: Indagar qué implicancias tiene el control en los procesos de  
adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Este  
objetivo tuvo estas preguntas:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de control en los procesos de adquisición de bienes y  
servicios, en el INEI? Los entrevistados expresaron que, el proceso de control se lleva en todos  
los niveles tanto a nivel interno como externo (Contraloría), que en muchos casos permiten  
identificar deficiencias y se debe aplacar los correctivos, sin embargo, se puede decir que en el  
nivel externo es decir la Contraloría no solo debe sanciona a los funcionarios por  
“
incumplimiento de funciones” cuando el INEI tiene un MOF desactualizado, para poder  
efectuar responsabilidades personalizadas.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron con las recomendaciones que sugirió el  
órgano de control, en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI? ¿Por qué?  
¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, las recomendaciones en la mayoría de casos fueron  
implementadas que son generalmente de tipo genérico es decir temas de forma, en el fondo no  
corrige los problemas, sus sanciones carecen de objetividad y son sesgadas una prueba es que  
muchos procesos iniciados por una inadecuada adecuación resultan archivados. Se debe contar  
con personal capacitado y experimentado.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados la prevención y  
validación en el control, en los procesos de adquisición de bienes y servicios en el INEI? ¿Por  
qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados dijeron que, en realidad cumplieron su objetivo formal ya  
que fueron diseñados y sirvieron para mejorar los procedimientos para realizar las adquisiciones  
con calidad y oportunidad, se debe aplicar el principio de pluralidad de proveedores, por último,  
en los procesos se deben establecer responsabilidades firmando todas las etapas la persona que  
elabora.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplieron o estuvieron bien diseñados las  
correcciones en el control, en los procesos de adquisición de bienes y servicios, en el INEI? ¿Por  
qué? ¿Qué sugiere? Los entrevistados manifestaron que, se cumplen las recomendaciones, pero  
no corrigen los problemas de fondo, el personal de la OCI deben ser más objetivos y analíticos  
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cuando efectúan sus observaciones a los procesos las correcciones no estuvieron bien diseñadas  
solo cumplen un rol formal, se debe capacitar permanentemente al personal en temas y  
normativas de control.  
Finalmente, los entrevistados expresaron que, es necesario que el proceso del control se  
realice en todas la entidades del estado ya que permite que los trabajadores realicen sus labores  
adecuadamente, sin embargo a pesar que este control en la entidad se hicieron en el nivel interno  
a través de la Oficina de Control Institucional-OCI y en el nivel externo la Contraloría General  
de la Republica-CGR, se encontraron hallazgos que fueron implementados por la entidad, pero  
no son soluciones categóricas esto se debe a que los informes de estas entidades que realizan este  
control son sesgados y no son objetivos, y tuvo sus implicancias en la entidad, varios  
funcionarios fueron cesados y se encuentran en procesos penales, ante diversos reclamos el  
Tribunal Constitucional determinó que la CGR cometió excesos en sus sanciones y por este  
motivo le ha quitado su poder sancionador, ahora la entidad tiene que efectuar los castigos a sus  
funcionarios y evitar que estos sean flexibles porque si son culpables debe ser castigados,  
finalmente se debe indicar que es imprescindible y necesario que este control se efectué en todas  
las entidades y evitar los posibles actos de corrupción que pueden incurrir su personal.  
El Objetivo específico 5: Indagar qué implicancias tiene la fase de programación y actos  
preparatorios en la gestión administrativa, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática.  
Se hizo las preguntas que siguen para este objetivo:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de la fase de programación y actos preparatorios en  
la gestión administrativa en el INEI? Los entrevistados manifestaron que, en general las  
actividades institucionales fueron programadas y no se tuvo problemas, las nuevas actividades  
ocasionan que se tiene que modificar y realizar inclusiones en el PAC, es donde se tiene que  
realizar coordinaciones con las áreas usuarias para que definan bien sus requerimientos para su  
cumplimiento en el plazo previsto.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplió con elaborar el cuadro de necesidades, el PAC  
y el estudio de mercado en la gestión administrativa, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o que  
debilidades se encontraron? Los entrevistados manifestaron que, para esta etapa las áreas  
usuarias coordinaran si es posible entre octubre y noviembre las características de los bienes para  
que se pueda realizar un real estudio de mercado, evitar el copiar el cuadro de necesidades del  
año anterior modificando con un 10% adicional, evitar precios históricos debe ser el estudio de  
mercado, se debe invitar a postores sin antecedentes, para todo esto se necesita contratar  
personal.  
En su opinión ¿Cree usted que se realizó a cabalidad el tipo de proceso y la aprobación de  
las bases en la gestión administrativa, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o que debilidades se  
encontraron? Los entrevistados dijeron que, en el INEI ha cumplido con los tipos de proceso y  
aprobación de bases de acuerdo a la Ley, por la rotación de personal se debe contratar y mejorar  
los sueldos al personal de contrataciones, la debilidad es que no se realizaron de acuerdo las  
fechas programadas en el PAC.  
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Finalmente, los entrevistados dijeron que, en general la fase de programación y actos  
preparatorios se realizan de acuerdo a la Ley de Contrataciones pero tuvo sus implicancias ya  
que lo procesos nuevos ocasionan retrasos por no tener a tiempo los requerimientos y el cuadro  
de necesidades y de esta manera tener un buen estudio de posibilidades de mercado, como el área  
usuaria desconoce del proceso de contrataciones ocasiona que el área de adquisiciones cometa  
deficiencias y no se atiendan a cabalidad las necesidades de la entidad, asimismo que el órgano  
de contrataciones cuente con personal que maneje y ejecute la ley de contrataciones para lo cual  
deben tener capacitación permanentemente.  
El Objetivo específico 6: Indagar qué implicancias tiene la fase selección en la gestión  
administrativa, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Se respondieron a este  
objetivo con las preguntas:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de la fase de selección en la gestión administrativa,  
en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o que debilidades se encontraron? Los entrevistados  
manifestaron que, se cumplieron de acuerdo a la normativa, los responsables no deben dejar  
participar a la empresa que elabora términos de referencia, ver un mecanismo especial lo  
relacionado al menor precio porque no puede ser un producto de calidad o mejor servicio.  
En su opinión ¿Cree usted que se cumplió con efectuar la convocatoria, registro de  
participantes, consulta a las observaciones, integración de bases, la presentación y otorgamiento  
de buena pro de propuestas en la gestión administrativa, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o  
que debilidades se encontraron? Los entrevistados dijeron que, se hizo dentro de los plazos que  
fija la norma, se debe tener cuidado en el registro de participantes para evitar que participen  
postores que han sufrido sanciones, asimismo se debe capacitar a las áreas usuaria sobre la  
responsabilidad del Comité de selección.  
Finalmente, los entrevistados manifestaron que, en la fase de selección se debe tener  
especial cuidado cuando se realicen la elaboración de bases, las evaluaciones y calificaciones a  
los postores por el Comité Especial que por sus recargadas labores habituales no priorizan esta  
labor, el órgano de contrataciones debe darles el apoyo necesario para toda esta etapa y se  
evitaría las demoras en las adjudicaciones, además deben realizar filtros y retirar a los postores  
que no cumplen con los requisitos de la norma, asimismo evitar rotación de personal porque se  
da casos que la entidad los capacita y como no tienen sueldos adecuados, abandonan la entidad.  
El Objetivo específico 7: Indagar qué implicancias tiene la fase contractual en la gestión  
administrativa, en el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Para este objetivo se  
respondió con las preguntas que siguen:  
En su opinión ¿Cómo fue el proceso de la fase contractual en la gestión administrativa, en  
el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o que debilidades se encontraron? Los entrevistados  
manifestaron que, se cumplieron con la parte contractual, las discrepancias se resolvieron  
mediante diálogos, se aplicaron penalidades cuando el contratista incumplió los plazos de  
entrega, en esta fase se debe contar con un especialista abogado para solucionar imprevistos.  
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En su opinión ¿Cree usted que se cumplió con los requerimientos del contrato, su  
conformidad y su pago en la gestión administrativa, en el INEI? ¿Por qué? ¿Qué sugiere o que  
debilidades se encontraron? Los entrevistados dijeron que, hay debilidad, pues las áreas usuarias  
dan conformidades a destiempo y hace que se retrasen los pagos, dotar de un especialista, en  
general, se cumplió se otorgaron las conformidades y el pago.  
Finalmente, los entrevistados manifestaron que, en esta fase contractual no se realiza un  
seguimiento pueden generar en algunos casos que las prestaciones no se realizan de acuerdo a los  
requerimientos, se debe contar con un sistema adecuado para hacer un control en cuanto al cobro  
de penalidades cuando el proveedor incumple con los plazos, asimismo en abastecimiento se  
debe contar con un especialista para que realice un adecuado seguimiento y fiscalización de esta  
ejecución contractual.  
Para el objetivo general: Indagar que implicancias tiene la gestión administrativa en los  
procesos de adquisición de bienes y servicios, en el Instituto Nacional de Estadística e  
Informática. Los participantes en la entrevista manifestaron en forma general que las  
implicancias que se dieron en la gestión administrativa en los procesos de adquisición de bienes  
y servicios estuvieron enmarcados en: Una ausencia de coordinación con las áreas generó que no  
se cumplan las metas, las fallas en la elaboración de cuadro de necesidades por ausencia de  
planeación, se tuvo deficiencias en el diseño de metas y estrategias en las adquisiciones,  
asimismo se debe actualizar las funciones y tareas con un nuevo MOF, evitar que los cargos  
directrices no tengan encargaturas para establecer las jerarquías y se tengan los planes de la  
organización con eficiencia, por otro lado a nivel de la dirección deben considerarse la  
motivación al personal de abastecimiento para que realicen con honestidad sus actividades y  
sancionar a los que no cumplan, por otro lado el control que se hacen en las entidades tanto en el  
nivel interno y externo fue vital porque se implementan una serie de recomendaciones para que  
no se infrinja las normas y se evite la corrupción del personal, en la fase de programación y  
actos preparatorios se deben evitar los retrasos en los procesos, realizar la indagación de precios  
como lo detalla la norma de contrataciones para que no se cometan deficiencias y dotal de  
personal experimentado en la ley de contrataciones y con capacitación continua, asimismo en la  
fase de selección se debe apoyar al Comité Especial que por sus labores muchas veces se retrasa  
las adjudicaciones porque priorizan sus actividades por ultimo en la fase contractual hay  
deficiente seguimiento y monitoreo que ocasiona que no hay un control al cobro de penalidades  
lo que hace que haya deficiencia en la ejecución contractual.  
Luego de la aplicación de la entrevista a profundidad, aparte de las dos categorías ya  
consideradas apriorísticamente, se tuvieron las dos últimas de capacitación y selección de  
personal que son las emergentes.  
Se define capacitación como el método con el que se fomenta el perfeccionamiento del  
personal, permitiendo que este supere sus limitaciones; práctica que se recomienda ejecutar con  
regularidad (Bohlander, Snell y Sherman, 2001; Hellriegel, Jackson y Slocum, 2005; Silíceo,  
2
004), los entrevistados manifestaron que, debe capacitarse al personal en forma continua sobre  
contrataciones, responsabilidad civil o penal y normativa de control a fin de que se tenga  
retroalimentación, reforzamiento y homogenización de las disposiciones, estrategias que le  
servirán en el desarrollo de sus actividades y cumplir con las metas institucionales. La  
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capacitación en la entidad es primordial e importante porque en estos últimos tiempos hay  
continuas variaciones tanto en la ley como en el reglamento de contrataciones, por este motivo el  
personal debe ser capacitado permanentemente y de esta manera se contara con personal  
preparado, mejorando su rendimiento y motivado para sus labores.  
La selección de personal se define como el proceso en el que las empresas llenan  
vacantes, consiste en elegir a partir de un grupo de aspirantes esperando escoger a la persona que  
cumpla de mejor forma las características del puesto (Alfaro, 2012; Mondy, 2010; Pino, 2008).  
Los entrevistados manifestaron que, la selección de personal es primordial, permite contar con  
personal especializado, certificado con un buen nivel y con experiencia en contrataciones, para  
que realice su labor en el área de abastecimiento. Es importante contar con un personal idóneo  
que se les de inducción para conozcan la misión y visión de la entidad, de esta manera estar  
motivados a realizan las tareas que ejecutan y sus decisiones produzcan beneficios a la entidad,  
asimismo evitar que haya rotación tener un personal con salario adecuado para tener logros en la  
entidad.  
El análisis documental se realizó a través de la Ley de contrataciones y su reglamento,  
aplicada a nivel nacional, es posible que por desconocimiento o por el mal accionar de los  
funcionarios, se cometen errores como se han detallado en los resultados, a pesar que la ley ha  
tenido muchos cambios, la OSCE debe fiscalizar y cumplir su rol, para evitar actos de corrupción  
como los que han sucedido. La entidad debe supervisar, retroalimentaciones de capacitación en  
sus trabajadores para que sus actuaciones sean transparentes y se maneje eficientemente el dinero  
del estado. En cuanto a la ley de presupuesto por año fiscal, se tiene en cuenta porque la  
normativa de contrataciones exige que todos los procesos de adquisiciones que se hacen, tengan  
que estar debidamente presupuestadas y figurar en su Plan Anual de Contrataciones que se hace  
cada año, es una exigencia que la entidad debe cumplir.  
Conclusiones y Recomendaciones  
Las fases de la gestión deben estar interrelacionadas, cumplir con los plazos, jerarquías,  
revisar sus directivas o manuales, monitoreo a sus procesos, efectuar y contar con personal  
adecuado, para lograr las metas trazadas por la entidad con oportunidad y eficiencia. Se  
recomienda a las autoridades de la institución, en especial al órgano de contrataciones que los  
procesos de contrataciones se ejecuten de acuerdo a los planes previamente aprobados, que las  
instancias supervisen y corrijan de manera oportuna las falencias.  
Los proyectos nuevos generaron deficiencias en sus metas y estrategias, por lo que las  
adquisiciones tuvieron imprevistos, por el desorden y la falta de coordinación con las áreas, se  
debe tener una programación real en relación a los requerimientos. Se sugiere a las autoridades  
de la entidad, evaluar si va a seguir aceptando convenios que hacen que surjan nuevos procesos  
que ha generado una serie de defectos e improvisaciones que perjudican a sus actividades  
planificadas, en perjuicio de la entidad.  
La entidad no tiene actualizado las funciones del MOF, han variado muchas leyes sobre  
todo las de contrataciones, debe establecerse las jerarquías, la distribución de tareas e  
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implementarse, para que las metas de la entidad se ejecuten de manera eficiente. Se recomienda a  
las autoridades de la institución, modificar e implementar directivas, manual de funciones  
acordes con la realidad actual y normativa de contrataciones, se disminuyan errores u omisiones,  
se respeten las jerarquías en beneficio de la entidad.  
En la entidad no hubo motivación al personal de contrataciones, faltó comunicación entre  
las áreas, no hubo supervisión, cometieron omisiones y en algunos casos entregaron bienes o  
servicios que no eran de acuerdo a las condiciones requeridas en perjuicio de la entidad. Se  
sugiere a las autoridades de la entidad, prever que su personal esté motivado, mejorar los  
sueldos, que se tengan comunicaciones estrechas con su personal de abastecimiento para evitar  
que cometan actos indebidos, debe primar la transparencia en sus actos.  
Hubo hallazgos producto del control tanto interno como externo, que se corrigieron, hubo  
sanciones al personal, por el MOF, se ha sancionado a los funcionarios, se encuentran ya  
judicializados, es vital tener un control en las entidades estatales, deben ser objetivos. Se  
recomienda a las autoridades de la institución, juzgar y sancionar a los trabajadores y  
funcionarios que incurren en inconductas funcionales, los informes deben ser objetivos, es vital  
que la entidad fiscalice y haga un seguimiento a las sanciones, evitar la impunidad.  
Los retrasos originaron improvisaciones, se hicieron cotizaciones a proveedores que no  
garantizan calidad y precios, cotizaciones con valor referencial sesgado, es vital que especialistas  
revisen los términos de referencia que garantice buen estudio de precios. Se sugiere a las  
autoridades, aplicar la fiscalización en la fase de programación y actos preparatorios a fin de  
evitar que participen proveedores que no van a garantizar que cumplan con sus ofrecimientos,  
tener cuidado con los expedientes, plazos, y se realice un adecuado estudio de precios, tal como  
lo manda la ley de contrataciones.  
Hubo falencias por parte del personal, en la revisión de la documentación de postores, al  
aceptar a los que estaban impedidos, así como también a otros que sus ofertas no cumplían con lo  
estipulado en las bases, infringiendo la normativa de contrataciones. Se sugiere a las  
autoridades, motivar, exhortar y prever filtros a fin que el personal de los comités especiales y  
los que trabajan en compras tengan cuidado, verificar que los postores cumplan lo estipulado en  
las bases, revisen los documentos, de sospechar hacer el informe para que se fiscalice, se  
verifique si son reales y poder sancionar a estos proveedores.  
Como no se hizo un seguimiento, faltó un control para cobrar penalidades, verificar cartas  
fianzas, faltó la fiscalización posterior porque hubo casos que las acreditaciones de su  
experiencia por parte del postor no eran auténticas. Se sugiere a las autoridades, aplicar un  
sistema de control para que se verifique los plazos, supervisar antes de otorgarse la conformidad  
que todo lo ofrecido estén de acuerdo al contrato, de no ser así, establecer penalidades efectivas y  
obligar al personal para que haga su informe respectivo a las instancias correspondientes.  
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