INNOVA Research Journal, ISSN 2477-9024  
(Septiembre-Diciembre 2019). Vol. 4, No.3.1 pp. 42-54  
DOI: https://doi.org/10.33890/innova.v4.n3.1.2019.1076  
URL: http://revistas.uide.edu.ec/index.php/innova/index  
Correo: innova@uide.edu.ec  
Emprendimiento dinámico, crecimiento económico y política pública en el  
Ecuador  
Dynamic entrepreneurship, economic growth and public policy in Ecuador  
John Alexander Campuzano Vásquez  
ORCID: 0000-0002-3901-3197  
Samuel Efraín Chuquirima Espinoza  
Wilton Eduardo Romero Black  
Universidad Técnica de Machala, Ecuador  
Luis Fernando Cedillo Chalaco  
Consultor independiente, Ecuador  
Autor para correspondencia: jcampuzano@utmachala.edu.ec; luiscedillo_analysis@hotmail.com;  
schuquirima@utmachala.edu.ec; weromero@utmachala.edu.ec  
Fecha de recepción: 12 de julio de 2019 - Fecha de aceptación: 29 de octubre de 2019  
Resumen  
Desde Cantillon 1732 hasta las contribuciones actuales realizadas por distintos economistas para  
entender el comportamiento e implicaciones de emprender, permiten establecer el objetivo de este  
trabajo investigativo, el cual explora la compleja relación existente entre el emprendimiento y el  
crecimiento económico a partir del impulso que proporcionan las políticas públicas y programas  
implementados en el Ecuador desde el período 2007 – 2017. Para esta investigación se ha tomado  
como referencia el reporte del Doing Business 2018, el Global Entrepreneurship Monitor 2017 y  
las normas creadas en los últimos diez años en Ecuador que apoyan el emprendimiento. Usando el  
enfoque metodológico mixto con alcance descriptivo-exploratorio transversal y longitudinal, se  
analizaron datos presentados por el Doing Business 2018 del Banco Mundial y el Global  
Entrepreneurship Monitor 2017; sumándose a la revisión literaria de diferentes artículos científicos  
y de políticas establecidas por el gobierno ecuatoriano del período mencionado. Los principales  
resultados encontrados en torno a Ecuador evidencian la existencia de una relación positiva entre  
la actividad emprendedora y el crecimiento económico, a tal punto, que las políticas públicas  
tomadas desde el 2010 han generado un entorno favorable para mejorar el posicionamiento de este  
país en la forma de hacer negocios rentables.  
Palabras claves: crecimiento económico; emprendimiento; políticas públicas; doing business;  
negocios rentables  
Abstract  
From Cantillon 1732 to the current contributions made by different economists to understand the  
behavior and implications of undertaking, they allow us to establish the objective of the current  
research, which tries to explore the complex relationship between entrepreneurship and economic  
growth based on the momentum that they provide the public policies and programs implemented  
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in Ecuador from the 2007 - 2017 period. For this research the report of the Doing Business 2018,  
the Global Entrepreneurship Monitor 2017 and the norms created in the last ten years in Ecuador  
that support have been taken as a reference entrepreneurship Using the mixed methodological  
approach with transversal and longitudinal descriptive-exploratory scope, data presented by the  
Doing Business 2018 of the World Bank and the Global Entrepreneurship Monitor 2017 were  
analyzed; adding to the literary review of different scientific and policy articles established by the  
Ecuadorian government of the mentioned period. The main results found around Ecuador show  
the existence of a positive relationship between entrepreneurial activity and economic growth, to  
such an extent that public policies taken since 2010 have generated a favorable environment to  
improve the positioning of this country in the way of doing profitable business.in the way of doing  
profitable business.  
Key words: economic growth; entrepreneurship; public politics; doing business; profitable  
business  
Introducción  
En 1732, el economista irlandés Richard Cantillon describió el emprendimiento como la  
voluntad de los individuos de desarrollar formas de intermediación que implican el riesgo  
económico de una nueva empresa. Desde entonces, distintos economistas como John Stuart Mill,  
Jean Baptist Say, Joseph Schumpeter, y William Baumol han sido algunos de los autores que  
más han contribuido a nuestro entendimiento del comportamiento emprendedor y a sus  
implicaciones para el crecimiento económico (Minniti, 2012).  
Por su parte, para Menger (1871) “el desencuentro de autores de la Escuela Austriaca, con  
los clásicos y los neoclásicos al negar el equilibrio de la economía y la posibilidad del completo  
conocimiento de toda la información por los agentes económicos; en consecuencia, existirían  
demandas insatisfechas, y serían pues los empresarios emprendedores, capaces de encontrar y  
manejar la información adecuada, los que desarrollarían bienes y servicios para satisfacer estas  
necesidades” (citado en Carrillo, Priede, y López, 2014, p. 56).  
De hecho, este entendimiento del comportamiento emprendedor y del manejo de la  
información adecuada, han hecho que, en estos últimos diez años en Ecuador, se desarrollen  
muchas acciones de política pública coordinadas con gobiernos seccionales (municipios y  
prefecturas) (algunas denominadas como emblemáticas), y organizaciones no gubernamentales  
(ONG’s) para atender la figura del emprendedor como elemento de cambio y apoyo al  
crecimiento económico.  
Por lo que dualidad de emprendimiento y crecimiento económico, está ahora en las  
agendas de los gobiernos de todo el mundo, lo que permite abrir nuevas líneas de intervención  
centradas en el apoyo a microempresas y organizaciones de interés social o comunitario, lo que  
en Ecuador se viene conociendo como empresas de economía popular y solidaria (EEPS). Esta  
nueva orientación pública trata de fortalecer la interacción de organizaciones productivas  
consolidadas con las que no lo están y con las que son parte de la economía popular y solidaria  
en una cadena de abastecimiento de innovación y de creatividad competitiva. Por lo que el  
emprendimiento se convierte en un componente vital para el crecimiento de la economía en su  
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conjunto, el que pasaría de depender de empresas grandes a empresas de menor tamaño, una  
realidad creciente en las estadísticas societarias de América Latina.  
Sin embargo, no se pueden ignorar las críticas ante la falta de evidencia sobre si es  
necesario apostar muchos incentivos económicos gubernamentales a la relación emprendimiento  
y crecimiento a partir de nuevas empresas antes que las empresas predominantemente grandes  
(Audretsch y Fritsch, 2002; Fritsch y Mueller, 2004). En Ecuador desde la década pasada se  
viene discutiendo un modelo de desarrollo económico basado en empresas de rápido  
crecimiento, las llamadas «high-growth-firms», que en estudios de Hölzl (2010) “llama a  
distinguir entre la política de pequeñas y medianas empresas (PYME), que se buscan apoyar, y la  
política de emprendimiento, que busca apoyar solo a empresas con ambiciones de crecimiento”  
(citado en Coad, Daunfeldt, Hölzl, Johansson, y Nightingale, 2014, p. 93).  
En este sentido se busca mediante este trabajo trata de examinar la complicada relación  
que existe entre el emprendimiento y el crecimiento económico a partir del fomento de políticas  
públicas realizadas en Ecuador desde el periodo 2007 a 2017 al ser el corte temporal más largo  
con el que ha contado el país bajo un solo gobierno de corte socialista, a su vez, se busca  
relacionar si estas políticas públicas han servido de manera eficiente al objetivo de más empleo y  
crecimiento; para ello se toma como referencia el reporte del Doing Business 2018, el Global  
Entrepreneurship Monitor (GEM 2017) y las normas creadas en los últimos diez años en  
Ecuador. Esta investigación tiene un enfoque descriptivo (Hernández, Fernández, y Baptista,  
2
014; Jaimes, Márquez, y Pernía, 2015) al considerar la información que aportan los  
anteriormente mencionados reportes, los que aportan datos que corresponden a un diseño  
transversal (Rojas, 2015).  
Emprendimiento  
Según Morales (2009) el emprendimiento es la mezcla de la capacidad y actitud de las  
personas para poner en práctica nuevos proyectos de diferente índole, haciendo énfasis en  
aquellos que sobresale la creatividad; es decir, la capacidad de convertir algo abstracto en físico.  
Por otra parte, Sánchez, García, y Mendoza (2015) mencionan que el emprendimiento es un  
instrumento que recoge conocimientos para conectarlos con la innovación y el crecimiento  
económico de un país, los cuales generan mayores riquezas para los instauradores de los  
negocios (Fuentelsaz y González, 2015).  
Dicho fenómeno afecta cada año en todo el mundo, a aproximadamente 500 millones de  
individuos (Palmero, y otros, 2014), así mismo Oyarvide, Nazareno, Roldán, y Ferrales (2016)  
manifiestan que contribuye de forma directa al producto interno bruto, mercado interno y a las  
cadenas productivas que dinamizan la economía de un país, para alcanzar el progreso de los  
pueblos. Sin dejar de mencionar, que para conseguirlo se debe tener en cuenta la actividad  
emprendedora que deriva de las habilidades, actitudes y conocimientos de los individuos  
emprendedores (Silveira, Cabeza, y Fernández, 2016; Campuzano, Espinoza, y Cedillo, 2017).  
Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de personas que están inmiscuidas en el  
emprendimiento, muchas de las ocasiones estas no cuentan con los instrumentos necesarios para  
hacer de dichos emprendimientos ideas de negocios sustentables y sostenidos en el tiempo, entre  
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las que resaltan según Fuentelsaz y González (2015): el papel de las instituciones y la calidad de  
dicho emprendimiento. Los que al ser insuficientes pueden llevar al fracaso y al cierre a corto  
plazo, dejando como secuelas cuantiosas pérdidas.  
En vista de lo anterior, para no dar paso al fracaso de los emprendimientos, se habla de  
emprendimiento dinámico como una forma de superar las crecientes muertes en empresas con  
pocas capacidades de escalabilidad. El término emprendimiento dinámico que no posee de  
manera universal una definición como tal, aun así, Fischer y Reuber (2003) lo definen como una  
empresa que genera réditos superiores al 20% anual durante cinco años consecutivos. O en todo  
caso, generar beneficios superiores a sus competidores (Cantón, García, y Iuit, 2014).  
Este tipo de empresa contará por los menos con quince trabajadores y un máximo de  
trescientos (Kantis, Angelelli, y Moori, 2004). Solo un pequeño grupo de la población  
empresarial cumple con dicho perfil (Kantis y Díaz, 2008). Además, este tipo de empresas, posee  
características de horizonte exportador, debido a que cuentan desde sus inicios con un modelo de  
negocio diferenciador, que ofrecen al mercado productos y servicios innovadores, desde la  
perspectiva de diseño y proceso tecnológico aplicado (Messina y Hochsztain, 2015).  
Las empresas dinámicas, o también denominadas empresas de alto crecimiento «high-  
growth-firms», en paralelo a lo dicho por Kantis y Díaz, representan tan solo una pequeña parte  
del total de la actividad empresarial, y por lo general son creadas en territorios de América del  
Norte, países de la Unión Europea, Asia (especialmente China y Japón) y Oceanía (Arteaga y  
Lasio, 2009), y surgen en respuesta a problemas concretos de la sociedad (Chong, 2016).  
Uno de los principales factores para la existencia de empresas dinámicas, es que existan  
emprendedores con ideas de negocios orientadas al crecimiento, es decir, aquellos individuos que  
posean a más de la intención de emprender, capacidades, vocación y el potencial para hacer de  
sus emprendimientos empresas que crezcan significativamente con el paso del tiempo (Kantis,  
Gonzalo, y Álvarez, 2014), y no fracasen como los emprendimientos convencionales que se dan  
día a día, algo que también se asocia a la formación universitaria que poseen los emprendedores.  
Dentro del contexto Latinoamericano, para hablar de emprendimiento dinámico, se debe  
hacer referencia en primera instancia a las pequeñas y medianas empresa (pymes), las cuales se  
caracterizan especialmente por poseer un número considerado de trabajadores e ingresos  
medianamente moderados, este tipo de organizaciones se han convertido en un órgano  
fundamental del sector empresarial dentro de la región de América Latina, aportando  
aproximadamente al crecimiento económico en un 30% (Dini, Rovira, y Stumpo, 2014).  
Este tipo de emprendimientos dinámicos, actualmente se han convertido dentro del  
continente en un tema de alto interés para las distintas esferas de la política pública, ya que la  
gesta y crecimiento de estas empresas es una fuente relevante de riqueza y oportunidades de  
crecimiento y desarrollo para dichos territorios, y por tanto, un factor clave para la reducción de  
la brecha de la pobreza (Hidalgo, Kamiya, y Reyes, 2014).  
En América Latina, múltiples estudios, hacen referencia a emprendimiento dinámico  
como el conjunto de empresas que tienen pocos años en el mercado, y que cuyo crecimiento les  
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ha permitido (gracias a la aplicación de estrategias más competitivas) pasar en el corto plazo de  
empresas micro a empresas pymes, permitiéndoles tener un crecimiento favorable (Kantis,  
Gonzalo, Federico, y Ibarra, 2014).  
A priori en la etapa de gestación e iniciación de emprendimientos dentro de la región,  
según Kantis et al. (2014) es necesario que dichos individuos que deseen emprender cuenten con  
motivaciones y vocaciones que les permita hacerlo y llevar sus negocios hacia el crecimiento  
constante; dichos eventos, se ven directamente influenciado por diversos factores, entre los que  
destacan: contexto cultural, conducta emprendedora, innovación, educación, capital social,  
financiamiento, estructuras productivas, capital humano y políticas y regulaciones. Estas últimas,  
creadas en función de la orientación que quieran imprimir los gobiernos de turno, y que  
responden a la orientación que imprime cada gobierno con lo que se puede hablar de políticas  
cortoplacistas antes que decisiones de Estado.  
No obstante, cabe mencionar que el emprendimiento dinámico dentro de los diferentes  
países de Latinoamérica, no cumple con las características necesarias y suficientes para ser  
considerado como tal, y esto se debe a que dichas empresas simplemente buscan mejorar su  
capital y producción en términos no disruptivos e innovadores, viéndose empalidecidos por  
países avanzados en materia empresarial (Kantis, Federico, y Ibarra, 2014).  
Para Montoya (2015) en paralelo al inciso anterior, indica que la región del sur, pese a los  
esfuerzos que realiza y ha venido realizando desde hace algo más de una década en cuanto a  
mejorar las redes empresariales, el contacto con el consumidor, la mejora de los procesos  
productivos, la tecnología y el conocimiento a través de la especialización; los resultados son  
pocos sólidos en contraste a los países desarrollados, quedándose muchas veces en pequeñas  
empresas y no transformarse en empresas de categoría dinámica.  
Dentro del Ecuador las empresas consideradas como dinámicas o pymes, representan  
única y aproximadamente el 9,3% del global del sector empresarial, valor que resulta poco  
atractivo, el que además presenta bajas participaciones en exportaciones, industrialización y  
generación de mejores condiciones de empleo para los ecuatorianos (Padilla, Lascano, y Ramiro,  
2
018).  
En la misma línea, Garcés (2015) menciona que dichas debilidades del sector empresarial  
dinámico ecuatoriano se lo debe a la generación de políticas públicas superficiales, que hacen  
nulo el esfuerzo de los emprendedores al momento de querer acrecentar sus negocios,  
manteniendo relegados la competitividad, desarrollo empresarial y productividad.  
Por lo que lograr un impacto económico positivo en este tipo de empresas según varios  
autores requiere de una política pública que promueva y fortalezca el emprendimiento,  
considerando las imperfecciones o fallas del mercado que en ocasiones pone barreras para la  
entrada de nuevas iniciativas. Hay que considerar que el mercado ecuatoriano está dominado por  
pocos grupos económicos que se pueden constituir en obstáculos, lo que exige algún tipo de  
regulación, en el caso del Ecuador en el 2011 se cuenta con la Ley de Control de Poder de  
Mercado (antimonopolio).  
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Esta ley establece en su artículo 1, referido al objeto: el evitar, prevenir, corregir, eliminar  
y sancionar el abuso de operadores económicos con poder de mercado; la prevención,  
prohibición y sanción de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas; el control y regulación  
de las operaciones de concentración económica; y la prevención, prohibición y sanción de las  
prácticas desleales, buscando la eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar  
general y de los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema económico  
social, solidario y sostenible (Asamblea Nacional del Ecuador, 2012). Esta ley está se enmarca  
en la Constitución de la República del Ecuador del 2008, Arts. 283, 304, 335, 336 y guarda  
relación con el código orgánico de la producción, comercio e inversiones, Arts. 5.  
Con el marco legal se han creado instrumentos de apoyo, como la Agenda de la  
Transformación Productiva la que contiene políticas transversales y sectoriales que buscan hacer  
efectivas estrategias de innovación y emprendimiento planteadas por el gobierno nacional de  
cambio de una matriz productiva sin mayor valor agregado a otra orientada a la exportación.  
Las políticas públicas reconocen que la falta de apoyo financiero es una de las causas de  
que muchos emprendimientos no se lleguen a ejecutar, y para ello, se plantea que corresponde al  
Estado potenciar el financiamiento de las micros y pequeñas empresas en todo el territorio  
nacional, según se establece el artículo 67 del Código de la Producción.  
Las políticas planteadas y descritas se instrumentan a través de varios programas que  
orientan y clasifican el destino de los recursos que el Estado ecuatoriano decide invertir, de  
forma soberana, para el desarrollo de sectores estratégicos y, en muchos de los casos, en las  
denominadas Zonas Estratégicas de Desarrollo (ZEDES). Forma parte de sus políticas el  
incremento de los recursos que financien proyectos con capitales de riesgo, así como también, el  
establecimiento de capital semilla.  
Entre los programas propuestos por el Estado ecuatoriano durante los años 2010 y 2011  
para fomentar el emprendimiento se tienen los siguientes: ProduceEcuador, mediante el cual se  
intenta diagnosticar potencialidades y oportunidades regionales y provinciales, y son los mismos  
sectores los que dan prioridad a sus principales actividades. Como complemento, el programa  
CreeEcuador, aportará capital de riesgo con montos que oscilan entre $500.000 y $2.000.000, así  
mismo se cuenta con EmprendeEcuador, que es un programa de fomento dirigido al empresario-  
emprendedor, el que brinda información sobre emprendimiento, asesorías, validación de  
proyectos y capital para la puesta en marcha de micro emprendimientos.  
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Empresas ecuatorianas  
1
200000  
000000  
1
8
6
4
2
00000  
00000  
00000  
00000  
0
2
010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017  
AÑO  
Ilustración #1 Desde el fomento de políticas públicas (año 2010) para el crecimiento del emprendimiento, Ecuador  
se ha visto favorecido año a año con el nacimiento de nuevas empresas en los distintos sectores estratégicos  
(
agrícola, comercio, inmobiliaria, manufactura y construcción), presentando ceteris paribus una tendencia positiva  
para los años subsecuentes. Tomado de (INEC, 2017), Elaborado por los autores.  
InnovaEcuador, cierra el círculo de los programas impulsados por el gobierno del periodo  
2
007 al 2017 periodo sin lugar a dudas de mucho aporte al emprendimiento, siendo un programa  
que promueve la innovación en la empresa, la diversificación productiva, y la eficiencia logística  
mediante el cofinanciamiento de proyectos innovadores generadores de nuevos productos o  
externalidades.  
La presencia de estos programas y de un marco regulatorio favorable para minimizar las  
fallas del mercado y para aumentar la presencia de emprendedores, debe tener resultados visibles  
luego de cierto tiempo, la tabla 1 recoge los reportes que entrega anualmente el Doing Business  
que son un reflejo del accionar del sector gobierno y sus regulaciones en la facilidad de hacer  
negocios. Se puede observar tomando desde el año 2013 al 2018 considerando los rezagos que  
siempre presentan las decisiones de política pública en los resultados, que hay significativos  
avances en el ranking, aunque a lo largo de esos años de observación el Ecuador solo supera a  
Bolivia y Venezuela, quedando muy por debajo de sus competidores más cercanos como Perú y  
Colombia, sin embargo, de estar ubicado en el 2013 en el puesto 139 logra en cinco años estar en  
el puesto 118.  
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Tabla 1.  
Facilidades para hacer negocios  
Ranki  
Ranki  
Ranki  
Países ng 2016  
Colomb  
Ranki  
Países ng 2015  
Ranki  
Países ng 2014  
Colomb  
Ranki  
Países ng 2013  
ng 2018  
Países  
Chile  
ng 2017  
Países  
5
5
5
8
53 ia  
48  
Chile  
34 ia  
34  
Chile  
37  
43  
Chile  
Perú  
54  
Perú  
50  
Perú  
Colomb  
35  
Perú  
42  
Perú  
Colomb  
Perú  
Colomb  
5
9
Colombia  
Ecuador  
Bolivia  
57  
Chile  
54 ia  
117  
41  
Chile  
43 ia  
135  
45 ia  
139  
1
1
18  
52  
114  
149  
Ecuador  
Ecuador  
115  
157  
Ecuador  
Ecuador  
Ecuador  
Bolivia  
Venezu  
157  
Bolivia  
Venezu  
Bolivia  
Venezu  
162  
Bolivia  
Venezu  
155  
Bolivia  
Venezu  
180 ela  
1
88  
Venezuela  
187 ela  
186 ela  
182 ela  
181 ela  
Fuente: Elaboración propia (basado en el Doing Business Report)  
El marco conceptual del GEM es también una buena medida del efecto de las políticas  
públicas, considerando que se basa en el supuesto de que el crecimiento económico nacional es  
el resultado de las interdependencias entre las condiciones del marco emprendedor y los rasgos y  
capacidades personales de las personas para identificar y aprovechar las oportunidades (Lasio,  
Ordeñana, Caicedo, Samaniego, y Izquierdo, 2018).  
El GEM desde 1999 entrega información uniforme acerca de la capacidad emprendedora  
y las principales características del emprendimiento, así como presenta un índice anual de  
actividad emprendedora para diversos países del mundo, en el caso del Ecuador se tomaron datos  
desde el año 2009 al 2017. El modelo consta de cuatro dimensiones fundamentales: un contexto  
social, económico y político; las condiciones nacionales generales; la estructura empresarial y de  
oportunidades; y los resultados generados por las nuevas empresas en el crecimiento económico,  
en el empleo y en la innovación (Carrillo y otros, 2014).  
La tabla 2, recoge algunos indicadores importantes del país, se puede observar que las  
políticas gubernamentales en lo concerniente a regulación están por debajo de los países  
analizados y de las economías de eficiencia, así como el apoyo financiero, de igual manera los  
programas gubernamentales. Siendo puntos positivos, el indicador de infraestructura comercial y  
profesional y el de acceso a la infraestructura física.  
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Tabla 2.  
Evaluación del entorno  
Ecuad  
or  
Chil  
e
Colomb  
ia  
Regió  
n
Economías de  
eficiencia  
Glob  
al  
Descripción  
Perú  
3
.5  
9
3.6  
2
Apoyo financiero  
Políticas gubernamentales: Políticas  
generales  
3.15  
3.53  
2.93  
3.58  
3.60  
5.99  
3.52  
5.06  
4.59  
3.93  
6.99  
4.99  
3.55  
3.82  
3.18  
4.35  
3.61  
5.59  
3.74  
4.74  
4.51  
4.17  
6.19  
5.66  
3.52  
3.90  
3.41  
4.27  
2.73  
5.14  
3.59  
4.67  
4.41  
3.93  
6.19  
4.73  
4.14  
4.31  
4.26  
3.87  
4.33  
3.20  
4.75  
3.92  
4.89  
5.08  
4.20  
6.45  
4.83  
4.4  
0
4.1  
3
4.5  
5
5.1  
5
2.5  
1
4.4  
7
3.4  
2
4.1  
7
4.1  
4
3.98  
3.53  
4.03  
3.01  
4.75  
3.55  
4.68  
5.12  
3.98  
6.33  
4.62  
3
.4  
7
Políticas gubernamentales: Regulación  
4
.5  
7
Programas gubernamentales  
Educación y formación: Primaria y  
secundaria  
Educación y formación: Educación  
superior  
3.6  
5
5.1  
9
3
4
4
4
5
5
.5  
0
.3  
1
.2  
2
.4  
5
.8  
4
.4  
7
Transferencias de I+D  
Infraestructura comercial y profesional  
Apertura del mercado interior: Dinámica  
Apertura del mercado interior: Apertura  
Acceso a infraestructura física  
3.9  
0
7.1  
0
5.0  
0
Normas sociales y culturales  
Fuente: Elaboración propia (basado en el GEM Ecuador, 2017)  
Las principales estrategias que se aplican en los países en donde se evidencian  
emprendimientos dinámicos se basan principalmente en la preparación educativa; aquí los  
individuos que deseen negocios que florezcan favorablemente con una mejor cultura  
emprendedora, crecimiento potencial y mantenimiento de réditos cuantiosos, deben poseer una  
mejor preparación educacional, especialmente universitaria y de áreas de negocios que fomenten  
y fortalezcan la actitud emprendedora que a posteriori dotará a dichos individuos de capacidades  
que les permita identificar nuevas oportunidades de negocios sin eximir los riesgos que presenten  
(Rivas, 2014).  
Además, García, Martínez, y Onofre (2016) mencionan que para que exista dentro de los  
países emprendimiento dinámico, es necesario que impulsen las siguientes dimensiones:  
Capital humano emprendedor, el cual se basa en el fortalecimiento de las  
condiciones sociales y el sistema educativo.  
Condiciones de la demanda, que analiza las principales características del  
mercado, estructura empresarial y tecnología.  
Financiamiento, la capacidad para acrecentar el capital y por ende mejorar los  
emprendimientos hasta llevarlos al nivel de dinámicos.  
Capital social, participación de los diferentes agentes sociales del sector  
empresarial, que permiten el establecimiento de redes para el acceso a recursos.  
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Regulaciones y políticas, normas estatales que impulsen y motiven a emprender  
negocios dinámicos, que, a más de prevalecer en el tiempo, obtengan mejores  
beneficios económicos.  
Sumándose a dichas dimensiones, es necesario que dentro de los países se fomenten  
políticas que permitan el desarrollo y crecimiento de las pequeñas empresas, tales como se  
detallan a continuación:  
Ilustración #1 Políticas sectoriales de apoyo y fortalecimiento al emprendimiento dinámico. Las principales  
políticas deben fomentar especialmente la innovación, financiamiento, talento empresarial y las políticas del  
entorno, lo cual provocará que haya un mejor panorama para convertir emprendimientos convencionales en  
emprendimientos dinámicos. Adaptado de “Pyme de avanzada: Motor de desarrollo en América Latina”, p.237, por  
(
Van Hoof y Gómez, 2015), Bogotá: Ediciones Uniandes.  
Conclusiones  
Este trabajo logra establecer que el emprendimiento sigue siendo desde los primeros  
aportes de autores clásicos, un elemento clave en el crecimiento económico de los países, sin  
embargo, los estudios recientes lo ubican en torno a la necesidad de contar con emprendimientos  
de gran crecimiento o de gran escalabilidad por su fuerte impacto en la creación de empleo.  
En la actualidad, el emprendimiento viene siendo estudiado de manera muy profunda en  
los países, considerando el ecosistema emprendedor en investigaciones cada vez más complejas  
con el objetivo de apoyarlo por su relación con la creación de empleo. Así pues, en la última  
década del siglo XX en cuanto a la actividad emprendedora y su relación la creación de nuevas  
empresas, hay estudios que favorecen la presencia de los gobiernos con marcos regulatorios  
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favorables. Es así que muchos gobiernos son desde el año 1999 adherentes al proyecto GEM con  
el objeto de poder medir la actividad emprendedora en sus países.  
Por otra parte, parece evidente la existencia de una relación positiva entre la actividad  
emprendedora y el crecimiento económico, a tal punto, que se puede observar como las políticas  
públicas tomadas desde el 2010 han generado un entorno favorable para mejorar el  
posicionamiento del Ecuador en la forma de hacer negocios.  
En este contexto, y dada la grave y larga crisis económica, con agudas consecuencias  
sociales, por la que atraviesa nuestro país desde el año 2008, la recién aprobada Ley 14/2013, de  
2
7 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, pretende invertir esta  
situación, contribuyendo al cambio de mentalidad necesario para que el entorno sea más  
favorable al emprendedor y que la sociedad valore más.  
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